Жалоба в фас - Kapital124.ru
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Жалоба в фас

Жалоба в ФАС: составление, образец, порядок подачи в 2019 году

Дата публикации материала: 05.02.2019

Последнее обновление: 12.06.2019

Рассказываем, как самостоятельно составить и подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу в 2019 году.

Что такое антимонопольная служба?

Какими вопросами занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)? Основная задача этого федерального органа исполнительной власти — контроль и надзор за соблюдением конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг, а также контроль за деятельностью естественных монополий и соблюдением рекламного законодательства.

Если же говорить более простым языком, то антимонопольная служба РФ пристально следит за тем, чтобы российские предприятия честно конкурировали между собой. Например, не устанавливали неоправданно высокие цены или не вступали в преступный сговор друг с другом или с представителями власти.

Основные полномочия ФАС

Основные полномочия ФАС России прописаны в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» и в Федеральном законе «О защите конкуренции».

Итак, согласно действующему законодательству, Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия:

  • Проведение провероксоблюдения антимонопольного законодательства физическими и юридическими лицами, некоммерческими организациями, внебюджетными фондами и т.д.;
  • Осуществление контроляза деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
  • Осуществление контроляза предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций;
  • Возбуждение дело нарушениях антимонопольного законодательства;
  • Обращение в органы в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
  • Обращение в арбитражный судс исками о нарушении антимонопольного законодательства;
  • Участие в судебном рассмотрении дел, связанных с применением и/или нарушение антимонопольного законодательства;
  • Ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
  • Размещение в интернете решений и предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.

На что можно пожаловаться в ФАС?

В каких случаях можно обращаться в Федеральную антимонопольную службу? Давайте разберемся!

На официальном сайте антимонопольной службы РФ указано, что граждане могут направлять в ФАС России и ее территориальные органы:

  • Заявления —информирование о нарушении законов или иных нормативно-правовых актах, сообщения о недостатках в работе ФАС, критика деятельности ФАС и т.д.;
  • Предложения —рекомендации по совершенствованию деятельности ФАС;
  • Жалобы —просьбы о защите прав, свобод или законных интересов гражданина;
  • Иные обращения.

Как написать жалобу в ФАС?

Как и любая другая официальная жалоба, обращение в Федеральную антимонопольную службу составляется в свободной форме — никаких специальных бланков или шаблонов законами РФ в этом случае не предусмотрено.

Однако если вы хотите, чтобы ваше обращение было составлено грамотно и выглядело более «солидно», мы рекомендуем обязательно указать следующие пункты:

  • Наименование органа, в который будет направлена ваша жалоба;
  • Ваши данные(ФИО, место жительства, контактный телефон);
  • Суть вашей жалобы;
  • Дата составления жалобы;
  • Список прилагаемых документов(вы можете использовать любые документы, которые способны подтвердить ваши доводы).

Жалоба в антимонопольную службу: образец

Не знаете, с чего начать составление жалобы в ФАС? Скачайте наш образец и используйте его в качестве основы для собственного обращения!

Жалоба в антимонопольную службу: порядок подачи

Подать жалобу в ФАС можно любым удобным для вас способом:

  • Лично— обратитесь в канцелярию территориального отделения ФАС;
  • По почте— направьте в адрес ФАС заказное письмо с уведомлением о вручении;
  • Через интернет— отправьте жалобу на e-mail адрес delo@fas.gov.ru;
  • Через интернет —оставьте сообщение в онлайн-приемной на официальном сайте ФАС.

Обратите внимание! Статус вашего обращения можно узнать по телефону общественной приемной ФАС России: +7(499) 755-23-23 (доб. 2) или в личном кабинете на их сайте.

Срок рассмотрения жалобы в Федеральную антимонопольную службу

По общему правилу срок рассмотрения жалобы в ФАС составляет 30 календарных дней с момента ее регистрации. Однако из этого правила есть несколько исключений:

Обратите внимание! Указанные выше рекомендации не являются исчерпывающими, поскольку каждый случай уникален и требует персонального подхода. Если вам нужна дополнительная консультация, вы можете обратиться к специалистам портала ЦентрСовета и получить бесплатную правовую помощь.

Главная

Жалоба в ФАС России

И государственный и частный секторы экономики при реализации своих задач регулярно сталкиваются с проблемами в сфере конкуренции, тарифного регулирования, госзакупок, рекламы и других составляющих правоотношений в торговле. В этой связи Жалоба в ФАС России и ее рассмотрение – одна из самых востребованных форм взаимодействия государственной власти с представителями хозяйствующих субъектов и гражданами.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

С помощью нашего сайта вы сможете быстро сориентироваться в случаях, когда точно имеет смысл жаловаться в антимонопольную службу, а также понять для себя процедуру подачи и особенности рассмотрения жалобы в ФАС России.

Жалобы в ФАС поступают в связи с допущенными нарушениями федерального законодательства. И чаще всего это жалобы, основанные на Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” или на Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Остановимся подробнее на этих разновидностях жалоб в ФАС.

Жалоба в ФАС 44

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ подается в случае нарушений произошедших в следующих случаях:

1. заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени следующих субъектов гражданских правоотношений:

  • Российской Федерации,
  • субъекта Российской Федерации,
  • муниципального образования,
  • а также бюджетным учреждением,
  • государственным унитарным предприятием,
  • муниципальным унитарным предприятием
  • либо иным юридическим лицом в исключительных случаях (см. статью 15 Федерального закона 44-ФЗ).

2. планирование закупок;

3. определение поставщиков (подрядчиков) по договорам;

4. исполнение госконтрактов;

5. мониторинг закупок;

Жалоба ФАС 223

Сам закон 223-ФЗ более узконаправленный на регулирование именно сферы закупочной деятельности, в которой участвуют и, соответственно, могут стать очевидцами нарушений или “потерпевшими” следующие категории юридических лиц:

  • государственные корпорации,
  • государственные компании,
  • публично-правовые компании,
  • субъекты естественных монополий,
  • организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов,
  • автономные учреждения,
  • а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Сайт жалобы ФАС

Для подачи жалобы в ФАС электронно самая простая возможность – воспользоваться официальным сайтом ФАС России по ссылке

В правом верхнем углу любой из страниц сайта ФАС вы увидите ссылку “НАПИСАТЬ В ФАС“, перейдя по которой окажетесь в разделе с возможностью подачи жалобы в ФАС онлайн или другого вида обращения:

Жалоба в ФАС электронно

Решив воспользоваться указанной формой для подачи жалобы на сайте ФАС. Имейте в виду несколько особенностей такого вида взаимодействия:

Для обращения через сайт ФАС России корректно заполните форму обращения. Соблюдайте правила правописания.

Указывайте в обращении полные сведения, все факты и обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения вашего обращения.

Ответ на официальном бланке ФАС России направляется на почтовый адрес. При необходимости получения ответа на электронный адрес укажите это в обращении.

Жалоба в ФАС рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

Жалоба в ФАС РФ рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях и в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.

С требованиями к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок можно ознакомиться здесь.

ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! жалоба ФАС на участника(ов) торгов о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок подписывается подающим ее лицом или его представителем и подается в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.

К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Форма подачи обращения позволяет прикрепить файлы объемом не более 2 Mb. При необходимости приложить к обращению несколько файлов или файл большего объема воспользуйтесь возможностью написать в ФАС России по электронной почте на адрес: delo@fas.gov.ru. В этом случае объем вложений не может превышать 8 Mb.

Читайте также:  Апелляционная жалоба должна содержать

ФАС Москвы жалобы

Будучи территориальным антимонопольным органом ФАС Московской области рассматривает жалобы, поступившие с подведомственной территории.

Обратиться с жалобами, рассматриваемыми ФАС вы можете по адресу:

Московское УФАС России 107078, г. Москва, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1

ФАС СПБ жалобы

В Санкт Петербурге обратиться с жалобами, рассматриваемыми ФАС вы можете по адресу:

Санкт-Петербургское УФАС России 199004, г. Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А

Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ

Что изменится в 2020 году

На сайте проектов нормативных актов опубликовали законопроект об изменении 44-ФЗ в части совершенствования порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля. Планируется, что масштабные изменения вступят в силу с 01.04.2020. Собрали в таблицу основные поправки.

Урегулируют подачу жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Обжаловать действия (бездействие) субъектов контроля участники закупки смогут после регистрации в ЕИС.

С 01.01.2020 в рамках ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ участвовать в электронных процедурах можно только после регистрации в ЕИС.

  1. Необходимость дополнительной идентификации лица, которое подает жалобу.
  2. Возможность подачи электронной жалобы лицом, которое не зарегистрировано в ЕИС.

Установят универсальную стоимостную предквалификацию. Если обжалуют закупку с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) свыше 20 млн рублей, участник закупки обязан иметь опыт хотя бы одного исполненного контракта по 44-ФЗ, независимо от предмета такого контракта, не менее 20% от НМЦК по закупке, на которую подается жалоба в ФАС.

Исключают возможность недобросовестных поставщиков обжаловать закупки, в которых они участвовать не вправе.

Установят срок подачи электронной жалобы до истечения половины срока подачи заявок.

Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если они совершены непосредственно в отношении заявки такого участника закупки.

Суть измененийПочему меняют
Снижают возможность умышленного затягивания процедур закупок, если электронная жалоба на положения документации о закупке подана непосредственно перед окончанием срока подачи заявок для ее рассмотрения в ФАС в период рассмотрения заявок, подведения итогов электронных процедур.
Установят однократность подачи жалобы на положения документации о закупке.Минимизируют риски затягивания закупки посредством подачи нескольких электронных жалоб от одного лица.
Исключают обжалование действий (бездействия) заказчика в отношении иных участников закупки.

А вот еще какие изменения анонсировала ФАС.

Природа документа

Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений:

  • некорректные положения планов и закупочной документации;
  • незаконные причины отклонения заявок;
  • противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
  • действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.

Содержание жалобы

Жалуются в ФАС как в электронном виде, так и в бумажной форме. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (есть есть такая информация);
  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
  • реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
  • указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы;
  • документы, которые подтверждают, что жалоба обоснованна;
  • список прилагаемых документов.

Как подать жалобу в ФАС на почту

Подавайте жалобу такими способами:

  • лично или через представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
  • по почте;
  • через многофункциональный центр (МФЦ).

Электронная подача доступна на сайте Антимонопольной службы и на портале Госуслуги. Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:

  1. Подготовьте обращение и сопроводительное письмо. Укажите в нем наименование госоргана (ФАС или территориальное управление), контакты заявителя, почтовый или электронный адрес для ответа, причину и суть жалобы.
  2. Завизируйте его электронной подписью лица, который уполномочен обжаловать. Если есть необходимость, прикрепите документы, которые подтверждают полномочия.
  3. Отправьте на электронный адрес delo@fas.gov.ru. Объем вложений — до 8 Мб. Объедините одной темой или порядковыми номерами сообщений.

Подведомственность подачи определена п. 3.9-3.14 Административного регламента ФАС, который утвержден приказом № 727/1 от 19.11.2014. К примеру, обжалование действий оператора электронной площадки производится Центральным аппаратом ФАС, а рассмотрение жалоб по закупкам для обеспечения нужд субъекта — его территориальными органами. Информация о жалобах включается в реестр ЕИС и доступна всем участникам процесса.

Как подать жалобу через Госуслуги

А вот инструкция, как подать жалобу в УФАС в электронном виде через портал Госуслуги.

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет.

Шаг 2. Найдите услугу ФАС «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».

Шаг 3. Нажмите на ссылку «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». На этой вкладке расписан регламент получения услуги.

Шаг 4. Кликните на кнопку «Получить услугу».

Шаг 5. Заполните пустые поля формы.

Шаг 6. Подайте заявление.

Сроки для обжалования

Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. В ажно следить за ними. Собрали их в таблицу.

Что обжалуетеКто обжалуетСроки
Положения документации о закупке до окончания приема заявок.Любой участник, общественное объединение.До окончания срока подачи заявок.
Положения документации о закупке после окончания приема заявок.Только участник, который подал заявку.Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола.
Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры.Только участник, который подал заявку.Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола.
На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта.
Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта.Участник, с которым заключается контракт.До совершения сделки.
Порядок аккредитации оператором электронной площадки.Заявитель.30 дней от даты отказа.
Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки.Участник торгов.5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Как рассматривается

За два рабочих дня после поступления жалобы контрольный орган решает, вернуть ее из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

  1. Необоснованной.
  2. Частично обоснованной.
  3. Обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Решение и предписание ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия и направляет их поставщику, заказчику и оператору. Если решение ФАС не удовлетворяет участников, они в течение трех месяцев обращаются в суд с заявлением (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Как подать жалобу в ФАС

Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В 2018 году обоснованными были признаны 30% жалоб. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. Иначе действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в суде.

Размещение извещения

Жалоба на заказчика:

  • На положения документации.
    Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям;
  • На содержание проекта контракта в документации.
    Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любая организация до окончания срока подачи заявок.

Рассмотрение заявки

Жалоба на заказчика:

  • На необоснованное отклонение заявки.
  • На содержание протоколов заседаний комиссии.
  • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства.
    Например, когда несколько организаций подали заявки на одну закупку и принадлежат одному лицу.

Жалобу может подать только участник в течение 5 дней с момента публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

  • на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
  • на несвоевременное предоставление или публикацию документов.

Жалобу может подать только участник закупки в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

Куда жаловаться

На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).

На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, подавайте иск в Арбитражный суд.

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

  • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
  • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

Жалоба должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
  • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора, е сли жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
  • Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
  • отменить протокол рассмотрения заявок,
  • приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

Реестр жалоб — размещенные на официальном сайте обращения в государственный, общественный или международный орган по вопросам нарушения в области госзакупок.

Жалоба не принята

  • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно оно того не стоит.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Как подать жалобу в ФАС в Москве

ФАС (полное наименование: федеральная антимонопольная служба) — орган исполнительной власти, который принимает нормативно—правовые акты, осуществляет надзор за соблюдением антимонопольного законодательства РФ и законов в иных сферах деятельности. Более детально о функциях ФАС — на сайте fas.gov.ru.

В рамках своих полномочий служба принимает к рассмотрению жалобы на неправомерные действия (бездействие) заказчика, полномочных органов, организаций, иных служб и ответственных лиц. Граждане вправе лично обращаться в ФАС, подавать индивидуальные и коллективные обращения. Прием, рассмотрение обращений от населения ведется в строгом соответствии с нормами ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006.

Область применяемого законодательстваСрок рассмотрения жалобыВозможность продления срока
Антимонопольная сфера30 дн.До 60 дн.
Градостроительная деятельность7 дн.До 7 дн.
Реклама30 дн.До 30 дн
Контрактная система5 дн.
Закупки товаров, услуг, работ юрлицами7 дн.

Жалоба подается тогда, когда гражданину необходимо восстановить, защитить свои права, свободы, интересы, которые нарушены сторонними лицами. Таким способом заявитель может пожаловаться, например, на неправомерность смс–рекламы либо на действия страховщика при оформлении ОСАГО.

К сведению, гражданин может подать заявление с просьбой о содействии в осуществлении его прав, интересов. Через заявление можно сообщить также о нарушениях закона, покритиковать работу самой службы либо ее должностных лиц. Все типы обращений подаются и рассматриваются единым порядком.

Пример 1. Основание для жалобы (при нарушении ФЗ РФ «О рекламе»)

Рассылка рекламы, например, по моб. телефону без согласия абонента — нарушение. Если после письменного требования абонента остановить рассылку, ее не прекратят, он вправе обратиться с жалобой на оператора в ФАС.

Особенности обращения в ФАС: круг заявителей, способы обращения

Как правило, ФАС принимает допустимые типы обращений непосредственно от самих заявителей, а также от других органов власти, которые перенаправляли их в службу для рассмотрения по компетенции. К таковым относят: жалобу, заявление, предложение. При поступлении каждое из них регистрируют на протяжении трех дней.

Центральный аппарат службы и территориальные органы

Кто может подать жалобу в ФАСКто принимает обращенияВарианты подачи жалобы
Физлица (граждане) и юрлица (представители органов власти, организаций и общественных объединений)В электронном либо письменном виде, а также посредством заполнения формы на сайте

Важно! Для отправки электронных жалоб требуется ЭЦП (применительно к ФЗ РФ № 44 от 05.04.2013).

Как обращает внимание ФАС, любое обращение должно содержать: ФИО, дом. адрес заявителя, суть вопроса и приобщенные документы.

При подготовке и отправке обращений следует учесть следующую информацию:

  1. Письменное обращение направляется на почтовый адрес ФАС: 125993 г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11 либо на адрес территориального отделения по месту проживания.
  2. Электронное обращение отправляется на e-mail: delo@fas.gov.ru либо через портал Госуслуг. Объем вложения не должен превышать 8 Мб.

Важно! При подаче жалобы через портал Госуслуг нужна авторизация в ЕСИА.

  1. Через сайт ФАС можно отправить электронную жалобу с вложением до 2 МБ. Посему при наличии документов и материалов больших объемов рекомендуется отправлять письменную жалобу либо направлять ее на e-mail службы.

Все поступающие обращения без исключения подлежат регистрации Управделами ФАС. Далее каждое из них направляется на рассмотрение и подготовку ответа в соответствующее структурное подразделение службы.

Ответ из ФАС на поступившую жалобу

Регистрационный (входящий) номер отправленного обращения заявитель может узнать через общественную приемную либо личный кабинет. Номер понадобится далее, для отслеживания информации по статусу жалобы.

Выяснить действительный статус рассматриваемой в центральном аппарате жалобы можно через общественную приемную либо посредством личного кабинета. Если ее рассматривает территориальный орган ФАС, то узнать это можно по его контактному телефону. Ответ на поступившую жалобу может быть разным. Антимонопольная служба может:

  1. Дать необходимые разъяснения.
  2. Оставить обращение без ответа при наличии соответствующих законных оснований.
  3. Удовлетворить жалобу заявителя и принять необходимые меры.
  4. Перенаправить жалобу на рассмотрение в другой полномочный орган.
  5. Отказать заявителю (не поддержать его требования).

Так, к примеру, если поступившее обращение от заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в полномочия ФАС, то его, соответственно переправляют на рассмотрение нужному полномочному адресату. Отправка в данной ситуации производится на протяжении 7 дней после регистрации обращения.

Как правильно составить и отправить письменную жалобу в ФАС

Любое письменное обращение составляется с учетом требований ФЗ РФ № 59, но пишется оно в свободной форме. Помимо этого в работе с обращениями от населения принимаются во внимание нормы иных законов. К ним относят: ФЗ РФ № 210 от 27.07.2010, а также ФЗ РФ № 135 от 26.07.2006 и ФЗ РФ № 63 от 06.04.2011.

Данные заявителя (ФИО, почтовый адрес для ответа и уведомлений)

Датировку, подпись заявителя

Содержание жалобы(что включить)
Название госоргана (адресата);

ФИО должностного лица либо должность полномочного лица

Документы и прочие материалы, подтверждающие доводы заявителя, приобщаются к жалобе по необходимости. Допускается представление их оригиналов либо ксерокопий.

В готовом виде обращение можно отправить на почтовый адрес службы, отослать по факсу либо подать лично. Документы принимают в здании ФАС на 1 этаже с понедельника по пятницу в установленное время. Вход свободный. Также заявитель может просто опустить свою жалобу в почтовый ящик, который находится рядом с пропускным пунктом.

Пример 2. Документы, приобщаемые к жалобе

При нарушении ФЗ РФ «О рекламе» к жалобе приобщают: ксерокопию обращения к оператору связи с требованием прекратить рекламную рассылку, детализацию и фото смс–рекламы, соглашение с оператором, согласие на раскрытие тайны связи, оформленное надлежащим образом.

Подача электронного обращения в ФАС через сайт: требования к заполнению формы

До заполнения и отправки формы на сайте заявителю будет предложено ознакомиться с информацией по ее подготовке. ФАС разъясняет, как правильно заполнить форму, прикрепить к ней файлы, что делать дальше и что ожидать в ответ. По сути, при подготовке и отправке электронных и письменных обращений предъявляются общие требования к их написанию.

Рекомендовано направлять сообщение объемом не более 5 Мб, т. к. текст от 5 до 10 Мб проходит с задержкой, а от 10 Мб вообще не передается

Информационными системами ФАС обрабатываются только определенные форматы файлов:

Word, Excel, OpenDocument, pdf, jpeg, png, Microsoft Powerpoint файлы, а также ZIP и RAR

Обязательные сведения в электронной жалобеТребования к текстуТребования к прикреплению файлов
Реквизиты адресата

(название органа, инициалы должностного лица либо должность ответственного лица):

адрес для ответа, ФИ заявителя;

описание жалобы с требованиями (просьбой)

Заполняя предложенную форму, в поле, предназначенном для текста обращения, нельзя указывать ссылки на контент сайта либо на вложение. Подобное заполнение считается неприемлемым. Как принято, в данном поле нужно лаконично описать суть вопроса.

Пожалуй, это единственный нюанс, который следует учесть при заполнении электронной формы обращения. В остальных вопросах, включая и подготовку ответа, формирование отказа заявителю, применяются общие нормы ФЗ РФ № 59.

Когда заявителю могут отказать в рассмотрении его жалобы

Основания, по которым ФАС вправе отказать заявителю, определяет ФЗ РФ № 59. Это стандартные случаи, которые касаются, прежде всего, правильного написания жалобы, указания в ней обязательных сведений. Таким образом, заявителю поступит отказ, если в жалобе:

  • не записана его фамилия либо адрес для ответа;
  • есть нецензурные выражения, оскорбления, угрозы в адрес должностного лица службы (членов его семьи);
  • плохо читается текст, суть вопроса непонятна, размыта;
  • использована латиница, исключительно заглавные буквы;
  • текст написан без разбивки на предложения и т. п.

К сведению, переписка с заявителем прекращается, если он неоднократно подавал жалобы на одну и ту же тему, а ответы ему уже давались. При этом в поступающих от него обращениях нет новых доводов. Помимо этого, ответ не дается, если существует опасность разглашения государственной либо иной охраняемой ФЗ тайны.

Решения суда обжалуются только процессуальным порядком. При поступлении подобных обращений служба отправляет соответствующие разъяснения по порядку обжалования и оставляет их без рассмотрения.

Наглядное изображение ключевых этапов подготовки электронной формы к отправке

Рассматриваемый вариант заполнения предназначен для граждан (см. fas.gov.ru). Процесс подготовки электронной формы условно можно разделить на 3 этапа. Далее представлено краткое описание каждого из них.

Первый этап: для того, чтобы выйти на форму для обращения, размещенную на сайте службы, нужно просто кликнуть на кнопку «Написать в ФАС России»» в разд. «Обратиться в ФАС».

Второй этап: в открывшейся форме выбрать название адресата, записать инициалы заявителя, дать согласие на обработку указанных данных. Следует принять во внимание, что при подаче коллективной жалобы далее указываются соавторы.

Третий этап: описание ситуации, прикрепление файлов, отправка сообщения.

Если все поля, отмеченные звездочкой, заполнены правильно, поданное обращение примут и отправят на рассмотрение. Ответ направляется общим порядком на эл. адрес, записанный в форме.

Распространенные ошибки при подаче жалоб в ФАС

Ошибка 1. Продление общеустановленного срока рассмотрения жалоб предусмотрено только в отдельных случаях. Данная мера не применяется повсеместно.

Основанием для продления является, как правило, необходимость проведения дополнительных мероприятий по рассмотрению жалобы. Например, при отправке запросов.

Ошибка 2. Электронная жалоба без ЭЦП не равноценна документу на бумажном носителе, который завизирован личной подписью заявителя.

Ошибка 3. Понятие «обращение граждан» относится к любому его типу, т. е. к заявлению, жалобе либо предложению. Поэтому, например, выражения «обращение» и «жалоба», употребляемые в разговоре, равносильны. Отсюда следует, говоря об отправке, рассмотрении обращения, могут подразумевать отправку, рассмотрение жалобы и наоборот.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Можно ли обращаться к сотрудникам ФАС устно?

Да. По тел. (499)795-76-53 на вопросы о компетенции и деятельности ФАС ответят работники Общественной приемной. Здесь можно задать вопросы о подготовке, оформлении документов, обращений, иным процедурам.

Как вариант можно прийти на личный прием по адресу: Москва, ул. Садовая–Кудринская, д.11.

Вопрос №2: Как попасть на личный прием?

Прием ведется согласно утвержденному графику и по предварительной записи (см. публикации на официальном сайте). Записаться можно дистанционно, заполнив предложенную на сайте форму (см. разд. «Общественная приемная»). Для этого нужно записать свои данные (ФИО, гражданство, индекс с почтовым адресом, телефон, e-mail) и кратко изложить суть вопроса.

В разделе «Общественная приемная» имеется также график, согласно которому руководство ФАС принимает граждан.

Читайте также:  Жалоба в пожарную инспекцию на соседей
Ссылка на основную публикацию