Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии - Kapital124.ru
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии

Трехступенчатый контроль по охране труда

Контрольная система в сфере охраны труда (ОТ), включающая в себя три уровня контроля, была разработана еще в период существования СССР. Не являясь обязательной для всех предприятий, она признана эффективным инструментом ОТ. Трехступенчатый контроль на сегодняшний день используется в отдельных сферах производства, например, в строительстве (правила ОТ, утв. Приказом №336н от 1/06/15 Минсоцзащиты), в полиграфии (правила ОТ, утв. Приказом №237 от 4/12/02 МПТР). В отраслях, организациях разрабатываются контрольные мероприятия, учитывающие принцип трехступенчатости и специфику работы.

Понятие трехступенчатого контроля

Специалисты по охране труда в силу своих должностных обязанностей отвечают за ОТ в первую очередь. Однако, если производство объемно, численность персонала велика, этого может быть недостаточно для обеспечения безопасности труда. Применяется и оперативный контроль со стороны руководителей предприятия, и общественная разновидность контроля (его осуществляет профком в лице представителей). Одним из наиболее значимых частей системы управления и охраны труда (СОУТ) является трехступенчатый контроль: сплошной, постоянный контроль выполнения норм ОТ, который ведется ежедневно, еженедельно, ежемесячно руководителями всех уровней в организации:

  • 1 ступень (уровень) – контроль со стороны непосредственных руководителей работ (технологи, механики, мастера и др.) по вверенным им объектам контроля. Ежедневный.
  • 2 ступень (уровень) – контроль со стороны начальников участков, цехов, стройплощадок, и лиц, замещающих их в рамках этих подразделений. Еженедельный.
  • 3 ступень (уровень) – контроль со стороны главных специалистов и руководителей предприятия в целом на предмет соблюдения правил ОТ. Ежемесячный.

На заметку! Контроль первого уровня обычно осуществляют в начале дня или смены, при работе в условиях повышенной опасности – и в продолжение их.

Состав контрольных мероприятий

Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.

1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:

  • рабочие места и подходы к ним;
  • вентиляцию, освещение;
  • оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
  • сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
  • электрическую безопасность;
  • наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
  • проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
  • устраняют недостатки, если они обнаружены.

2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:

  • помещение, рабочие места в нем и условия труда;
  • как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
  • аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
  • выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
  • делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
  • вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.

3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:

  • состояние помещений и рабочих мест;
  • состояние оборудования, задействованного в производстве;
  • работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
  • процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
  • выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.

Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.

Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).

По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.

Нормативное регулирование и документы

Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.

Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:

  • о распределении ответственности;
  • об организации контрольных мероприятий;
  • об образцах локальной документации в сфере контроля.

Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.

Контрольный журнал

Документ является одним из наиболее важных составляющих контроля ОТ по трем ступеням – в нем фиксируются результаты всех проверок и выявленные нарушения.

Он должен содержать такую информацию:

  • номер ступени;
  • число, когда проводилась проверка;
  • нарушения, недочеты;
  • ФИО ответственного за устранение;
  • меры по устранению и их сроки;
  • ФИО контролирующих устранение;
  • отметку об устранении с датой и подписью ответственного.

Трехступенчатый контроль по охране труда

Каждое предприятие должно соблюдать требования по охране труда. Это приоритетное направление развития каждого уважающего себя и свой бизнес предпринимателя. Поэтому в обязанности каждого работодателя входит обеспечение максимально безопасных условий труда каждому работнику.

Трехступенчатый контроль состояния охраны труда

Один из методов обеспечения безопасности труда на предприятиях является трехступенчатый контроль. Это такая система мониторинга, которая состоит из трёх ступеней. Она позволяет вести наблюдение за тем, как осуществляется контроль над соблюдением техники безопасности на предприятии в целом и на конкретно взятом рабочем месте.

В российском законодательстве не прописана обязанность каждого работодателя проводить именно трехступенчатый контроль по охране труда. Но ввести такие мероприятия можно:

  • по рекомендации контролирующего органа, в полномочия которого входит дача таких рекомендаций;
  • на основании распоряжения руководителя конкретного предприятия.

Если будет принято решение применять именно такую систему, необходимо издать соответствующий локальный акт, который и будет являться нормативным регулятором.

Применение трехступенчатой системы позволяет реализовать следующие цели и определённые задачи. В частности:

  • соблюдение надлежащим образом всех норм трудового законодательства;
  • обеспечение дополнительной безопасности производственных мощностей на предприятии, а также всего оборудования, агрегатов и прочего, включая технологический процесс;
  • содержание всей территории, на которой располагается не только офисное здание, но и прочие объекты предприятия, в надлежащем состоянии;
  • повышение трудовой грамотности сотрудников в целом и каждого в отдельности;
  • соблюдение норм по санитарии и гигиене;
  • осуществление лечебно-профилактического лечения работников.

Для того чтобы внедрить на конкретном предприятии трехступенчатую систему, необходимо подготовить нормативную документацию. Таковой будет являться соответствующее положение и приказ по предприятию. Но сначала необходимо оповестить всех сотрудников. Можно созвать коллективное собрание или провести оповещение иным способом. Например, провести рассылку по электронной почте.

Чтобы каждая ступень взаимодействовала с другой, необходимо установить ответственных лиц. В частности:

  • за внедрение 1 ступени ответственны будут руководители работ. Это может быть прораб, бригадир, начальник смены, прочие;
  • ответственным за внедрение 2 ступени будет руководитель структурного подразделения. Например, начальник отдела/ департамента, цеха, прочие;
  • ответственным за внедрение 3 ступени будет комиссия по охране труда, которая работает на конкретном предприятии.

Руководит этой комиссией прямой руководитель или его прямой заместитель.

Журнал трехступенчатого контроля по охране труда

Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:

  • приказ по предприятию о внедрении данной системы;
  • журнал 1 и 2 ступеней;
  • соответствующее положение;
  • акт о результатах проверки комиссией на 3 ступени.

Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:

  • дату проведения проверки;
  • подробное описание нарушений, если они будут выявлены;
  • конкретные сроки ликвидации обнаруженных нарушений;
  • ФИО всех проверяющих, а также их подписи.

При заполнении журнала можно ориентироваться на образец:

При необходимости можно делать примечания в отдельной графе.

Нормативные документы по трехступенчатому контролю охраны труда

Приказ по предприятию издаётся в свободной форме. Но чтобы он получил свою юридическую силу, он должен содержать в себе конкретную информацию. Если у фирмы разработаны фирменные бланки, то издать приказ нужно на одном из них. На них уже даны основные сведения по предприятию:

  • полное название;
  • юридический адрес;
  • контактные данные.

Если фирменного бланка нет, то оформляется на обычном листе формата А4, но с указанием этих сведений. Кроме того, чтобы приказ стал юридическим документом, который имеет определённую кадровую силу, в него необходимо вписать также:

  • список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
  • лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
  • состав комиссии по охране труда;
  • основание для вынесения приказа;
  • подпись руководителя;
  • дату издания;
  • печать компании.

У каждого приказа есть порядковый номер. Поэтому его необходимо присвоить. У него также должно быть название. В данном случае это будет приказ «о введении трехступенчатого контроля над состоянием и условиями труда». Если одновременно с этим создаётся комиссия по охране труда, то это также нужно указать в названии.

При оформлении приказа можно ориентироваться на образец:

Читайте также:  Оформление наряда допуска на газоопасные работы

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Прежде чем проводить мероприятия по трехступенчатому контролю, необходимо разработать соответствующее положение и ознакомить с ним каждого работника. Положение – это нормативный документ, в котором подробно прописан весь порядок проведения соответствующих мероприятий.

Документ издаётся в несколько этапов:

  • составление макета положения тем сотрудником, который является ответственным лицом по технике безопасности на данном предприятии. Кроме того, что он ответственный, он также должен обладать соответствующими знаниями и успешно пройти аттестацию;
  • согласование макета с кадровым и юридическим отделом. Это необходимо для того, чтобы привести положение в соответствие с действующим законодательством;
  • согласование макета положения с руководителями структурных подразделений. Согласование нужно проводить только с руководителями тех подразделений, в отношении которых и будут проводиться соответствующие мероприятия;
  • согласование с руководителем предприятия, окончательное утверждение документа.

Документ также должен пройти согласование с руководителем того структурного подразделения, которое ответственно за охрану труда на данном предприятии. Он является последней инстанцией по утверждению положения. Если такого руководителя нет, то руководителем организации.

Законодательно не утверждено содержание положения, оно создаётся под каждое конкретное предприятие. Но при составлении необходимо ориентироваться на стандарты ГОСТ и рекомендации к составлению. Поэтому в структуру документа должны входить следующие положения:

  • цели и задачи, для достижения которых руководство решило применить трёхступенчатую систему;
  • срок реализации каждой ступени;
  • список лиц, которые ответственны за проведение мероприятий;
  • перечень структурных подразделений, в отношении которых будут проводиться мероприятия по контролю над охраной труда;
  • полный перечень будущих практических и теоретических мероприятий.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

  • выполнение конкретных действий контролирующего характера;
  • соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
  • занесение этих результатов в журнал;
  • проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
  • заполнение комиссией соответствующего акта;
  • если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

  • действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
  • проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
  • контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
  • проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
  • проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
  • проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
  • проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

  • надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
  • устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
  • контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
  • проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
  • выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
  • контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
  • осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
  • устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
  • проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
  • контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
  • контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

  • контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
  • проверку должного выполнения требований нормативной документации;
  • контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
  • если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
  • проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
  • проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
  • обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
  • соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
  • должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
  • проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
  • оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
  • надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
  • степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
  • соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Все результаты проверки на стадии 3 ступени заносятся представителями комиссии в соответствующий акт. В нём прописываются все итоги, список ответственных лиц, которые проводили проверку, список выявленных нарушений. Подписывается акт председателем комиссии и её членами.

Периодичность проведения мероприятий:

  • в рамках 1 ступени – каждый день;
  • в рамках 2 ступени – еженедельно в соответствии с утверждённым графиком, который согласовывается руководителем конкретного структурного подразделения с представителем службы по охране труда;
  • в рамках 3 ступени – ежемесячно.

Итоги

Трехступенчатый контроль – это современная форма контроля над тем, как на конкретном предприятии соблюдаются нормы по охране труда. Соблюдение графика по проведению мероприятий каждой ступени позволяет вовремя выявить и устранить нарушения в данной области. Но такой контроль не является обязательной мерой, может проводиться по рекомендации уполномоченного лица.

Трехступенчатый контроль по охране труда

Из этой статьи вы узнаете, что такое трехступенчатый контроль по охране труда, как работает эта система, как правильно ввести ее на предприятии, как оформлять Журнал трехступенчатого контроля.

Трехступенчатый контроль по охране труда – эффективный способ постоянного наблюдения за безопасностью и оперативностью реагирования на отклонения от нормы. При этом контролирующие функции распределены по 3 уровням:

• За выполнение задач 1 уровня отвечают руководители работ – бригадиры, мастера, начальники участков. Это оперативный контроль.

• Выполнение задач 2 уровня организуют руководители подразделений – заведующие, менеджеры, начальники цехов, производств, отделений. Это контроль на уровне промежуточных руководителей.

• Задачи 3 уровня курирует комиссия по ОТ во главе с руководителем предприятия (организации). Это контроль на уровне руководства.

Поэтому трёхступенчатый контроль за соблюдением охраны труда – это действенный способ привлечь к решению вопросов безопасности труда весь коллектив. В него вовлечены все работники предприятия: рядовые рабочие через уполномоченных по ОТ, бригадиры, ИТР, представители профсоюзов, управляющие всех рангов и даже высшее руководство.

Трехступенчатый контроль по охране труда: нормативные документы

Государство не обязывает предприятия организовывать трехступенчатый контроль по охране труда – нормативными документами, в частности, ТК РФ, это не предусмотрено. Тем не менее, большинство предприятий вводят его по собственной инициативе. Настоятельно порекомендовать внедрить систему трёхступенчатого контроля за соблюдением охраны труда вправе контролирующие инстанции (например, Минтруда РФ).

В некоторых организациях трехступенчатый контроль по охране труда превращается в двухступенчатый. Это происходит, когда штат сотрудников невелик: в частных врачебных кабинетах, небольших магазинах, салонах красоты и т.д., а также у индивидуальных предпринимателей, которые используют труд наемных работников.

Организовать систему трехступенчатого контроля по охране труда помогут такие нормативные документы:

• Положение «О трехступенчатом контроле по охране труда»;
• Положение «О СУОТ предприятия» либо Стандарт предприятия «СУОТ предприятия»;
• приказ о введении трехступенчатого контроля.

В каком нормативном документе прописывать трехступенчатый контроль по охране труда – в отдельном Положении, либо в положении «О СУОТ», каждая организация решает самостоятельно. В любом из них:

• перечисляются порядок ведения трёхступенчатого контроля за соблюдением охраны труда, его цели, направления и объекты;
• вводятся ступени (уровни) контроля с описанием особенностей каждой (каждого) из них;
• назначаются ответственные лица за осуществление мероприятий на каждой ступени;
• определяется круг задач каждого ответственного лица (группы лиц);
• прописывается порядок оформления результатов проверок;
• вводится форма Журнала трехступенчатого контроля и порядок его заполнения.

Практика показывает, что, вводя «Журнал трехступенчатого контроля», пример заполнения его страниц приводить желательно сразу же. Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов, в ходе работы над Положением либо Стандартом можно показать «Журнал трехступенчатого контроля» и пример его заполнения куратору, а затем придерживаться его рекомендаций. Целесообразно прописать процедуру внесения исправлений при ведении записей в журнале (например, запретить использовать корректор и пропускать строки, оговорить способ зачеркивания неправильных записей – вычеркивание всей строки либо только неправильной информации).

Как работает трёхступенчатый контроль за соблюдением охраны труда

Чтобы наблюдение за безопасностью труда велось непрерывно, контрольные функции разделены на 3 уровня:

1. Оперативный контроль

Основная цель – максимально быстрое устранение опасных ситуаций. Периодичность – постоянно. Его проводят мастера, бригадиры и другие непосредственные руководители работ. Они:

• доводят до сведения работников необходимость постоянно заботиться о личной безопасности, организовывать самоконтроль;
• знакомят работников с безопасными методами работы, контролируют выполнение введенных инструкциями требований;
• отмечают, выполнены ли предписания предыдущих проверок, организуют их выполнение;
• ежедневно:

в начале смены убеждаются в соответствии нормативам:

— состояния рабочих мест и оборудования: исправность инструментов, приспособлений, наличие СИЗ, работу вентиляционных и осветительных систем;
— наличия исправных ограждений, блокировок, выдачи ключей-бирок;
— состояния проходов, проездов (целостность покрытия и ограждений, отсутствие захламления);
— оформления документации: наряды-допуски, распоряжения по совместным работам, рапорты предыдущих смен, др.

Читайте также:  Оформление трудовой книжки при приеме на работу

— знаков безопасности, инструкций по ОТ, необходимых журналов;
— необходимых удостоверений у работников;

— контролируют работу персонала, использование СИЗ, безопасность рабочих мест;
— оперативно реагируют на жалобы работников;
— контролируют состояние оборудования;
— оперативно устраняют нарушения. Если их собственными силами исправить ситуацию нельзя, делается соответствующая запись в журнале 3-ступенчатого контроля.

Если нарушение слишком опасно, работы останавливаются до полной его ликвидации. Информация о нем доводится до сведения руководства и специалистов, которых необходимо привлечь для его ликвидации.

2. Контроль по подразделениям

Основная цель контроля на этом уровне – обеспечение безопасности всех работ, организованных в подразделении. Мероприятия проводятся еженедельно, ежемесячно или оперативно. Ответственные лица: руководители подразделений (начальники цехов, смен, старшие мастера, менеджеры и др.). Они:

• ежедневно заслушивают отчеты подчиненных специалистов о ведущихся в подразделении работах и их безопасности;
• еженедельно или чаще проверяют журналы приема/сдачи смен, 3-ступенчатого контроля, другие журналы, организуют устранение нарушений, которые выявил предыдущий уровень контроля, проверяют выполнение рекомендаций, внесенных предыдущими проверками;
• ежемесячно или чаще проверяют состояние безопасности на рабочих местах подразделения. Эта работа ведется совместно с уполномоченными трудовых коллективов по ОТ, при желании профкома – также с его представителями. Если проверка совпадает с проверкой службы ОТ предприятия, то они проводятся совместно одной комиссией.

• выполнение мероприятий, рекомендованных предыдущими проверками;
• безопасность ведения работ;
• правильность работы с оборудованием, его обслуживания и ремонта;
• наличие и правильное оформление документации по ОТ;
• качество ведения контроля на предыдущей ступени;
• условия труда, санитарно-бытовое обслуживание;
• укомплектованность СИЗ, знаками безопасности, инструкциями и их использование.

В «Журнал 3-ступенчатого контроля» записываются нарушения, которые нельзя моментально устранить. Результаты контроля отображаются в распоряжении и изучаются на ближайшем заседании по ОТ.

3. Контроль в организации

Основная задача – обеспечение безопасности в целом по предприятию. Периодичность – оперативно, ежемесячно, ежеквартально, по графику. Ответственные лица: руководитель предприятия, комиссия по ОТ.

• руководитель предприятия:
• организует ежедневный сбор информации от руководителей подразделений, службы ОТ и принимает соответствующие решения;
• раз в полугодие или чаще организует комиссионное рассмотрение хода выполнения плана комплексных мероприятий по ОТ, принятие соответствующих решений.
• главный инженер:

— организует ежедневный сбор информации от диспетчеров, службы ОТ, принимает соответствующие решения;
— ежеквартально либо чаще организует комиссионное рассмотрение состояния ОТ на предприятии, принимает или утверждает соответствующие решения.

• начальник службы ОТ:

— организует ежемесячный сбор информации от руководителей подразделений о состоянии ОТ;
— ежемесячно работает с уполномоченными трудовых коллективов по вопросам ОТ: заслушивает предложения, организует обучение, координирует совместную работу;
— проводит проверки состояния ОТ по графику, а также внепланово.

— ежемесячно организуют анализ нарушений ОТ, зафиксированных в подчиненных им подразделениях за отчетный период;
— ежеквартально и чаще проводят проверки в сфере своей компетенции.

• комиссия по охране труда:

— проводит проверки состояния ОТ по графику комплексных обследований. В ходе этого она проверяет все аспекты работы подразделений в области безопасности;
— качество работы на 2 ступени контроля, выполнение рекомендаций предыдущих проверок;
— результаты работы оформляет актами, на основании которых издаются соответствующие распоряжения, приказы.

Контролирует устранение выявленных комиссией нарушений служба ОТ.

Журнал трехступенчатого контроля: пример заполнения

Журнал трехступенчатого контроля заполняется на 1 и 2 уровнях. Можно вводить журналы для каждой ступени отдельно или один журнал для обеих ступеней. Каждая организация вправе разработать собственную форму этого журнала, которая максимально отвечает ее потребностям.

Журнал трехступенчатого контроля и пример заполнения:

• для совместного заполнения:

Дата№ ступениНарушенияСроки устраненияДолжность проверяющего, ФИОПодпись проверяющего, датаДата выполненияФИО, подпись исполнителя
116.12.20161Снято ограждение у конвейера №3 на отм.-10мНемедленноМастер смены Бой С.М., уполномоченный по ОТ Шевчик М.И.подпись

16.12.2016

Выполнено

16.12.2016

Бригадир Онищенко М.И.
220.12.20162Грузчики не обеспечены защитными очками согласно Нормам выдачи2 дняНачальник цеха Осипов Е.Г.

уполномоченный по ОТ Шевчик М.И.

подпись 20.12.2016

Выполнено 21.12.2016Старший мастер Ефимов А.М.

• для каждой ступени отдельно:

ДатаНарушенияСроки устранения нарушенийДолжность проверяющего, ФИОПодпись проверяющего, датаДата выполненияФИО, подпись исполнителяПримечание
116.12.2016Снято ограждение у конвейера №3 на отм.-10мНемедленноМастер смены Бой С.М., уполномоченный по ОТ Шевчик В.В.подпись

16.12.2016

Выполнено

16.12.2016

Бригадир Онищенко М.И.

Итак, вы узнали, что такое трехступенчатый контроль по охране труда, какая документация понадобится для его правильной организации; ознакомились с перечнем задач каждого уровня контроля; получили образец журнала трехступенчатого контроля с примером его заполнения.

Делопроизводство

Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда

Охрана труда – одно из приоритетных направлений для любого авторитетного и крупного промышленного предприятия. Наиважнейшая задача работодателя – обеспечить безопасные и комфортные условия труда для своих сотрудников.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Одним из методов контроля за соблюдением надлежащего уровня обеспечения охраны труда является так называемый трехступенчатый контроль.

Понятие

Трехступенчатый контроль по охране труда – это система мониторинга, состоящая из трех уровней (ступеней), позволяющая осуществлять непрерывное наблюдение за качеством охраны труда, обеспечением требований к безопасности рабочих мест, условиями трудовой деятельности работников и др.

Нормативная база

Действующее законодательство не регламентирует обязательность в проведении процедуры трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии. Трудовой Кодекс, в частности, также не регулирует данный процесс.

Тем не менее, использование такого метода контроля за охраной труда может осуществляться на основе:

  • рекомендации органа, контролирующего соответствующую деятельность организации;
  • решения руководящих органов непосредственно самого предприятия.

Введение использования трехступенчатого контроля осуществляется на основании приказа руководящего органа организации. Результаты проверок по каждой из трех ступеней заносятся в журнал.

Нормативное регулирование процесса реализуется посредством положения о трехступенчатом контроле охраны труда.

Цели и задачи

Использование трехступенчатого контроля позволяет реализовать следующие цели и задачи:

  • надлежащее соблюдение действующего трудового законодательства РФ об охране труда;
  • обеспечение безопасности использования производственных мощностей, оборудования, технологических процессов, средств производства и др.;
  • содержание производственных и рабочих территорий в соответствующем состоянии;
  • повышение трудовой грамотности сотрудников предприятия;
  • обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических требований;
  • осуществление лечебно-профилактического обслуживания сотрудников.

Обязателен ли?

Применение трехступенчатого контроля не является обязательным требованием. Руководство организации или соответствующий надзорный орган могут определить иную систему для контроля за охраной труда.

Пример:

МБУ “Киришский центр методического и психолого-педагогического сопровождения”, в силу специфики своей деятельности, структуры и численности работников, в качестве метода по контролю охраны труда установило двухступенчатую систему.

Организация трехступенчатого контроля по охране труда

Для надлежащего проведения данной процедуры необходимо подготовить нормативную документацию (приказ, положение), а также оповестить сотрудников об осуществлении такого контроля (каждый работник предприятия, в рамках полномочий, определенных ему должностной инструкцией, имеет право на участие в проведении контроля).

Что нужно для внедрения?

После определения даты внедрения необходимо установить полномочия, которые будут действовать у соответствующих управомоченных лиц.

За проведение каждой из трех ступеней ответственны:

  • 1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
  • 2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
  • 3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.

Каковы принципы организации рабочего времени руководителя? Смотрите тут.

Правила проведения

Существуют общепринятые правила, в рамках которых проводится трехступенчатый контроль:

  • выполняются соответствующие действия контролирующего характера;
  • результаты проверок 1-й и 2-й ступеней заносятся в журнал;
  • по итогам проверки 3-й ступени комиссией оформляется акт;
  • при выявленных нарушениях составляется и оформляется соответствующее предписание об их устранении.

Первая ступень

Существуют следующие мероприятия, которые проводятся на первой ступени проверки в рамках проведения трехступенчатого контроля:

  • осуществляют действия, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате предыдущей проверки;
  • проверяют местонахождение и количество рабочего инструментария, материалов и заготовок;
  • контролируют надлежащее состояние проходов, проездов и переходов, вентиляционных каналов;
  • проверяют обеспечение должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
  • удостоверяют соблюдение сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
  • проверяют наличие и соблюдение сотрудниками инструкций по охране трудовой деятельности, средств личной защиты, удостоверений, нарядов-допусков на исполнение опасных работ.

Вторая ступень

На второй ступени соответствующее управомоченное лицо на ее проведение (начальник структурного подразделения) проводит следующие мероприятия:

  • проверяет, были ли в надлежащей мере произведены действия, предусмотренные 1-й ступенью;
  • устраняет нарушения, которые были выявлены в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
  • контролирует соблюдение распоряжений, приказов и прочих локальных правовых актов касательно нюансов охраны труда;
  • осуществляет проверку за состоянием трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
  • выявляет ненадлежащее состояние бытовых и производственных площадей;
  • контролирует графики планового осуществления ремонта основных средств производства;
  • проводит осмотр стендов для персонала по агитации охраны труда и отдает предписания в случае ненадлежащего оформления или отсутствия таковых;
  • устанавливает, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда, а также были ли выданы наряды-задания на производство работ;
  • определяет правильность установки предупреждающих знаков безопасности;
  • проверяет соблюдение выдачи сотрудникам предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
  • контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

Третья ступень

В рамках осуществления 3-й ступени соответствующая комиссия во главе с руководителем предприятия реализует следующие действия по проверке:

  • надлежащего исполнения контролирующих мероприятий, предусмотренных 1-й и 2-й ступенями;
  • должного выполнения требований нормативной документации по охране труда персонала;
  • исполнения предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
  • выполнения мероприятий в рамках служебных расследований о произошедших несчастных случаях на производстве;
  • технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
  • соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
  • обеспечения сотрудников предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
  • состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
  • должного исполнения лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
  • надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
  • оформления стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
  • надлежащего проведения инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
  • степени подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
  • соблюдения порядка трудовой деятельности и отдыха.

Документальное оформление

Для оформления процедуры потребуется следующая документация:

  • приказ руководителя предприятия о введении трехступенчатого контроля;
  • журнал проверки 1-й и 2-й ступеней;
  • положение о проведении трехступенчатого контроля в организации;
  • акт о результатах проверки комиссией на 3-й ступени.

Приказ (образец)

Приказ составляется в свободной форме.

Типовой образец приказа содержит в себе:

  • список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
  • лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
  • состав комиссии по охране труда;
  • основание для вынесения приказа.

Пример:

Приказ о введении трехступенчатого контроля

Журнал

В журнале должны содержаться сведения:

  • о дате проверки;
  • о сути выявленных нарушений;
  • о сроках ликвидации таких нарушений;
  • ФИО проверяющих лиц и их подписи.

Пример составления и образец заполнения журнала:

Пример заполнения и составления журнала

Положение

Положение – это нормативный документ, описывающий порядок осуществления процедуры по трехступенчатому контролю.

Образец типового положения можно скачать здесь:

Кто разрабатывает положение о суммированном учете рабочего времени? Смотрите здесь.

Существуют ли правила охраны труда при работе за компьютером? Узнайте тут.

По результатам третьей ступени проверки комиссия по охране труда составляет соответствующий акт.

Акт проверки

Периодичность

Существуют следующие нормативные сроки проведения соответствующих ступеней контроля за охраной труда:

Наименование ступениСроки осуществления
1-я ступеньОсуществляется каждый день
2-я ступеньВыполняется каждую неделю в соответствии с составленным графиком, утвержденным руководителем подразделения после соответствующего согласования со специалистом по охране труда
3-я ступеньПроизводится 1 раз в календарный месяц

Трехступенчатый контроль – одна из форм контроля за надлежащим соблюдением правил охраны труда на предприятии, позволяющая производить своевременный, четкий и качественный контроль за соблюдением охраны труда, основных норм и правил техники безопасности, условий труда и состояния производственных помещений.

Введение такой формы контроля не является обязательным, однако позволит достаточно качественно и быстро выполнить все нормативные требования, предъявляемые законом к рабочим местам и условиям производства.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
    • Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Трехступенчатый контроль по охране труда

kontrol.jpg

Похожие публикации

Трудовое законодательство возлагает на работодателей обязанность обеспечить сотрудникам безопасные условия работы (212-я статья Трудового кодекса). За тем, как он справляется с данной задачей, следят контролирующие органы, уполномоченные на это государством. Однако работодатель может по собственной инициативе организовать трехступенчатый контроль по охране труда на производстве. Система подобных проверок существует на предприятиях еще с советских времен.

Суть трехступенчатого контроля

Трехступенчатый контроль проводится не только по воле работодателя, но и его силами. Он преследует две цели:

  • привлечь трудовой коллектив к наблюдению за соблюдением безопасных условий, повысить ответственность персонала;
  • своевременно реагировать на имеющиеся или возникающие недочеты, не допуская серьезных последствий с трагическим исходом.

Суть контроля заключается в том, что сотрудники и руководители организации сами проверяют, правильно ли организована охрана труда на рабочих местах.

Регулирование процесса

О том, как проводить трехступенчатый контроль по охране труда, нормативный документ на общероссийском уровне не принят. Это связано с тем, что федеральные законы не обязывают компании организовывать внутренние проверки именно таким способом. Процедура регламентируется отраслевыми нормативными актами, разработанными для конкретных сфер производства. Однако и по ним можно проследить порядок ее проведения (в общих чертах), так как определенная практика уже сложилась.

Также трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии организуется на основе внутренней документации компании, где детально расписывается, как он ведется. Порядок его проведения устанавливают различные производственные акты:

  • отдельное Положение об 3-ступенчатом контроле;
  • Положение о СОУТ (спецоценке условий труда), один из разделов которого посвящен процедуре 3-уровневого контроля;
  • изданный руководством приказ о трехступенчатом контроле по охране труда.

Каким бы документом не регулировалась процедура, в нем следует определить:

  • сколько вводится ступеней контроля (иногда небольшие предприятия решают ограничиться 2-ступенчатой системой);
  • набор действий внутренних контролеров, которые необходимо совершить на каждой ступени проверки;
  • кто является ответственным лицом за проведение тех или иных мероприятий, что входит в круг его обязанностей;
  • какие объекты должны контролироваться;
  • порядок фиксации итогов проверки;
  • какова форма Журнала 3-ступенчатого контроля, особенности его заполнения.

Чтобы не иметь претензий со стороны контролирующих государственных ведомств, при разработке приказа, Журнала или Положений следует либо ориентироваться на внутриотраслевые нормативные акты, либо прислушаться к рекомендациям чиновников и исправить документацию предприятия в соответствии с их требованиями.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда: примерная процедура

Каждая ступень проверки соответствует определенным мероприятиям и частоте их проведения:

  • 1 ступень – подразумевает регулярный (оперативный) контроль за условиями работы персонала, проводящийся ежедневно. Его осуществляет «низовое» руководство: бригадиры, начальники участка, мастера, и т.д. Они постоянно следят за безопасным состоянием вверенных ему рабочих мест, за соблюдением обязательных требований (например, о наличии аптечки или выдачи спецодежды), проверяют исправность станков или другого оборудования.
  • 2 ступень – еженедельно или ежемесячно, в соответствии с графиком, проводится руководителем структурного подразделения (отдела, цеха), вместе с инженером по охране труда. Условия труда оцениваются более масштабно: проверяется приспособленность рабочих помещений, их освещенность, исправность вентиляции, наличие стендов с обязательной информацией.
  • 3 ступень – осуществляется с участием руководства компании не реже, чем один раз в квартал. Специально организованной комиссией проверяются все рабочие места компании. Ее интересует, как на производстве соблюдаются законодательные и технические требования, касающиеся охраны труда.

Итоги проверок первых двух ступеней вносятся в специальный Журнал. Результаты контрольных мероприятий 3-й ступени фиксируются в Акте. Если производственными контролерами выявляются нарушения в сфере обеспечения безопасности работников, составляется предписание об их устранении – с обязательным указанием срока.

Трехступенчатый контроль в образовательных учреждениях

Многоступенчатые проверочные мероприятия нередко организуются в образовательных заведениях, в том числе, в дошкольных учреждениях.

Например, трехступенчатый контроль по охране труда в доу предполагает следующие этапы проверки условий работы:

  • На 1-м этапе он проводится в детской группе воспитателем – в начале рабочего дня. О результатах проверки он отчитывается заведующей детсадом.
  • На 2-м этапе из сотрудников учреждения организуется комиссия, которая проверяет учреждение целиком.
  • На 3-м этапе проводится комплексный контроль – комиссией по охране труда, не только выявляющей недочеты, но и проверяющей, устранены ли ранее выявленные недостатки.

Аналогичным образом проводится трехступенчатый контроль по охране труда в школе и других учебных заведениях.

Читайте также:  Как оформить отпуск без сохранения заработной платы
Ссылка на основную публикацию