Перемещение культурных ценностей через таможенную границу - Kapital124.ru
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Перемещение культурных ценностей через таможенную границу

Перемещение культурных ценностей через таможенную границу

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Информация Федеральной таможенной службы от 19 мая 2014 г. О порядке перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза

Культурные ценности, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза указанных товаров физическими лицами для личного пользования таможенное декларирование производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

В случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза культурных ценностей не для личного пользования таможенное декларирование должно производится путем подачи декларации на товары, форма и инструкция, по заполнению которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений:

1. При ввозе – документа, подтверждающего, что ввозимые предметы относятся к категории культурных ценностей, выдаваемых государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за перемещением культурных ценностей:

юридические лица – представляются письма Минкультуры России, подтверждающие целевое назначение, ввозимые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, налог на добавленную стоимость уплачивается (Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22 ноября 1950 г.);

физические лица – представляются письма Минкультуры России на бланке с гербовой печатью либо заключения уполномоченных экспертов, ввозимые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных платежей (Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г.).

2. При вывозе – в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» вывоз культурных ценностей осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства – члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (Минпромторг России).

Не требуется получение лицензии на вывоз культурных ценностей наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей (Минкультуры России):

на временный вывоз культурных ценностей для организации выставок, презентаций в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для осуществления реставрационных работ и научных исследований в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для осуществления гастрольно-концертной деятельности и проведения культурно-зрелищных мероприятий в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для использования в судебных процессах в третьих странах;

на вывоз культурных ценностей, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза;

на вывоз культурных ценностей физическими лицами для личного пользования.

Единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45.

Обзор документа

Рассмотрен вопрос о таможенном оформлении ввоза/вывоза культурных ценностей.

Если вещи ввозятся в Россию физлицами для личного пользования, то составляется пассажирская декларация. При перемещении организациями – декларация на товары.

При этом необходимо представить документ, подтверждающий, что импортируемые предметы относятся к культурным ценностям. Организации прилагают письма Минкультуры России о целевом назначении. Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, кроме НДС. Физлица представляют письма Министерства на бланке с гербовой печатью либо заключения уполномоченных экспертов. Таможенные платежи не вносятся.

Экспорт культурных ценностей возможен по лицензии Минпромторга России. Однако в определенных случаях и при наличии разрешительного документа Минкультуры России она не требуется. Речь идет о вывозе для организации выставок, презентаций в третьих странах; о временном вывозе для реставрационных работ и научных исследований, для использования в судебных процессах; о вывозе физлицами для личного пользования и др.

Единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в перечень продукции, к которой применяются запреты или ограничения, утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45.

Особенности перемещения культурных ценностей через таможенную границу

Культурные ценности — это неотъемлемые элементы национального культурного наследия государства, отражающие все материальное и духовное богатство российского общества, многовековую историю его становления и развития, обособляя российский народ как отдельную нацию и определяя его место в культуре мировой цивилизации. В результате совершения таких преступлений, как хищение, контрабанда, невозвращение на территорию Российской Федерации рассматриваемых предметов, а также их уничтожение или повреждение, Россия теряет часть своего культурного достояния. Сохранение культурных ценностей является важной государственной функцией. Государство обязано сохранять культурные ценности, находящиеся на его территории, но не должно препятствовать свободному международному культурному обмену, в т. ч. связанному с законным перемещением культурных ценностей. Важная роль в регулировании этого процесса отводится таможенным органам, которые обеспечивают соблюдение законодательства в части контроля за порядком перемещения через таможенную границу культурных ценностей, взаимодействуя с Министерством культуры РФ.

Культурные ценности — это предметы, в т. ч. копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Движимые культурные ценности — это все движимые ценности, являющиеся проявлением или свидетельством творчества человека или эволюции природы и имеющие археологическую, историческую, художественную, научную или техническую ценность.

Вывоз и ввоз культурных ценностей осуществляется на основе Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Закон направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них, а также на развитие международного культурного сотрудничества, взаимного ознакомления народов РФ и других государств с культурными ценностями друг друга.

Выделяют четыре группы культурных ценностей, перемещаемых через границу Российской Федерации.

I. Современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства, на которые действие закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» не распространяется.

II. К культурным ценностям, подпадающим под действие закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», относятся:

  • • культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;
  • • культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые проживают на территории РФ;
  • • культурные ценности, обнаруженные на территории РФ;
  • • культурные ценности, приобретенные археологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;
  • • культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;
  • • культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Вышеперечисленные культурные ценности включают следующие категории предметов:

  • • исторические ценности, в т. ч. связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
  • • предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
  • • художественные ценности, в т. ч.:
    • ? картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;
    • ? оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в т. ч. рельефы;
    • ? оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
    • ? художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
    • ? гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
    • ? произведения декоративно-прикладного искусства, в т. ч. художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
    • ? изделия традиционных народных художественных промыслов;
    • ? составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
    • ? старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;
    • ? редкие рукописи и документальные памятники;
    • ? архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
    • ? уникальные и редкие музыкальные инструменты;
    • ? почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;
    • ? старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
    • ? редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
  • • другие движимые предметы, в т. ч. копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

III. Культурные ценности, подпадающие под действие закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», вывоз которых осуществляется на основании свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ:

  • 1. Культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и Библиотечного фондов РФ. Исключение составляют копии, снятые с документов, хранящихся в федеральных и государственных архивах (центрах хранения документации) субъектов РФ, государственных библиотеках и музеях системы Министерства культуры России, Госфильмофонде России, учреждениях системы РАН.
  • 2. Предметы и коллекции, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость, связанные со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:
  • 1) мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
  • 2) предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные более 50 лет назад;
  • 3) предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и (или) их составные части, созданные более 50 лет назад;
  • 4) предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок.
  • 5. Художественные ценности, за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящиеся на государственном учете, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не относятся к предметам культурного назначения:
  • 1) произведения живописи, скульптуры;
  • 2) произведения графики и оригинальные графические печатные формы;
  • 3) авторские дизайнерские проекты, инсталляции, художественные композиции и монтажи;
  • 4) предметы отправления религиозных культов различных конфессий;
  • 5) предметы декоративно-прикладного искусства, в т.ч. художественно оформленное оружие.
  • 6. Составные части и фрагменты архитектурных, исторических памятников и памятников монументального искусства.
  • 7. Печатные издания, созданные более 100 лет назад.
  • 8. Рукописи, документальные памятники, архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы, созданные более 50 лет назад.
  • 9. Уникальные и редкие музыкальные инструменты, в т. ч. авторские народные инструменты, созданные более 50 лет назад. За исключением музыкальных инструментов фабричного (мануфактурного) и массового изготовления, в т. ч. народных музыкальных инструментов (балалайки, домры, баяна и т. п.), не находящихся на государственном учете, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не относятся к предметам культурного назначения.
Читайте также:  Енвд и ндс

На струнные смычковые инструменты (скрипка, альт, виолончель, контрабас) и смычки может оформляться паспорт. В паспорте на струнные смычковые музыкальные инструменты, не являющиеся уникальными и редкими, Россвязьохранкультурой или ее территориальными управлениями производится следующая запись: «Россвязьохранкультура (или ее территориальное управление) подтверждает, что данный музыкальный инструмент (смычок) не подпадает под действие Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и может вывозиться без оформления свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации». Данная запись заверяется подписью должностного лица и печатью Россвязьохранкультуры либо ее территориального управления.

  • 10. Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные более 100 лет назад, за исключением почтовых карточек и открытых писем независимо от времени их создания.
  • 11. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад.
  • 12. Старинные ордена и медали (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным), а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад.
  • 13. Редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и минералогия, в т. ч.:
  • 1) растения, животные и их части, независимо от способа консервации (включая гербарии, чучела, скорлупы и т. п.);
  • 2) искусственные или естественные препараты целых организмов (в т. ч. ископаемых), отдельных организмов, их частей или систем;
  • 3) остатки ископаемых организмов и (или) их частей (в т. ч. их отпечатки) независимо от сохранности;
  • 4) образцы и коллекции минералов (кроме синтетических), горных пород и природных некристаллических веществ земного и внеземного происхождения.

IV. Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации:

  • • движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;
  • • движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • • культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;
  • • культурные ценности, созданные более 100 лет назад.

Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу

Особенности ввоза и временного ввоза культурных ценностей

Федеральный закон №4804-1 “О вывозе и ввозе культурных ценностей” определяет основные понятия перемещения культурных ценностей, такие как: О вывозе и ввозе культурных ценностей Федерации [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 15. 04.1993 г. № 4804-1 (ред. от 23. 07.2013 г.)]. – Ст. 5. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

1) Вывоз культурных ценностей – перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, без обязательства их обратного ввоза.

2) Ввоз культурных ценностей – перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

3) Временный вывоз культурных ценностей – перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

4) Временный ввоз культурных ценностей – перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок.

Из приведенных выше понятий следует то, что перемещение различных культурных ценностей касается определенной группы лиц, осуществляющих ввоз или вывоз культурных ценностей на территорию и с территории Российской Федерации.

Поэтому перед тем как рассматривать порядок перемещения культурных ценностей, необходимо выделить категории субъектов, которые могут осуществлять их перемещение.

К таким субъектам, прежде всего, относятся физические лица, юридические лица, и физические лица, зарегистрированные в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

Также вывоз, временный вывоз культурных ценностей осуществляется государственными и муниципальными музеями, библиотеками, архивами и другими учреждениями, осуществляющими постоянное хранение культурных ценностей.

Рассмотрим порядок перемещения культурных ценностей различными субъектами таможенных правоотношений.

Ввоз культурных ценностей.

Культурные ценности, ввозимые физическими лицами для личного пользования, подлежат таможенному декларированию в письменной в форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД). Порядок и форма заполнения ПТД утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

Форма пассажирской таможенной декларации представлена в Приложении 2

Заполнение и сопровождение в таможенных органах пассажирской таможенной декларации может быть осуществлено таможенным представителем, с которым у физического лица должен быть заключен договор об оказании услуг таможенного представителя.

При этом культурные ценности, ввозимые физическими лицами, освобождаются от уплаты таможенных платежей вне зависимости от их стоимости и веса. О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском [Электронный ресурс]: [Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г.]. – Режим доступа: [http: //www.eurasiancommission.org]. – Загл. с экрана.

Отнесение ввозимых предметов к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу.

В случаях, если таможенный орган не относит данные культурные ценности к товарам для личного пользования, то их ввоз не освобождается от уплаты таможенных платежей.

Культурные ценности, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза юридическими лицами, а также приравненными к таковым индивидуальными предпринимателями, декларируются как перемещаемые товары, путем подачи декларации на товары, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257.

Декларация на товары подается таможенным представителем в форме электронного декларирования, с которым у декларанта должен быть заключен договор об оказании услуг таможенного представителя.

В декларации должны содержаться идентификационные признаки культурных ценностей, такие как наименование, автор, год создания, материал и техника создания, размеры, для струнных смычковых музыкальных инструментов – паспорт на музыкальный инструмент.

При подаче таможенной декларации, необходимо представить таможенному органу документы, на основании которых была заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений:

1) На каждую перемещаемую культурную ценность физические лица представляют письмо Министерства Культуры РФ на бланке с гербовой печатью, подтверждающее, что это культурная ценность, с подробным описанием предмета. Такое письмо может отсутствовать, если имеется заключение специализированного эксперта, имеющего специальное разрешение. Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2004-2016. Режим доступа: [http: //mkrf.ru]. – Загл. с экрана.

2) Юридические лица представляют письмо Министерства Культуры РФ на бланке с гербовой печатью, подтверждающее целевое назначение культурной ценности. В таком случае ввозимые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, однако, налог на добавленную стоимость уплачивается. О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера [Электронный ресурс]: [Соглашение от 22 ноября 1950 г.]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

Форма письма-подтверждения указана в Приложении.

Для оформления письма-подтверждения физическому лицу, осуществляющему ввоз культурных ценностей, необходимо представить уполномоченному эксперту следующие документы:

2) Копию паспорта или иного документа удостоверяющего личность физического лица;

3) Список ввозимых предметов в двух экземплярах с их описанием, составленный заявителем в произвольной форме;

4) Цветные фотографии каждого предмета в двух экземплярах, размером не менее 8х12 см, подписанных в соответствии со списком ввозимых предметов и позволяющих однозначно идентифицировать каждый предмет;

В списке ввозимых предметов указываются:

· Наименование каждого предмета, начиная его с главного предметного слова, например, картина, рукопись, сабля. В необходимых случаях указывается: копия, чучело, модель. У художественных произведений отмечают наличие постамента (пьедестала), оклада, рамы;

· Автор, изготовитель (мастер, предприятие), место (регион), время создания предмета (при наличии такой информации);

· Материалы и техника исполнения предмета;

· Вес (в граммах) указывается для изделий и предметов нумизматики из драгоценных металлов, а также для образцов ценных минералов и крупных друз кристаллов. При наличии на предмете драгоценных камней, указывается их количество, название, размер и вес в каратах;

· Отличительные особенности предмета;

· Состояние сохранности предмета, при котором указываются все имеющиеся дефекты, например, трещины, сколы, поломки, вздутия, осыпи красочного слоя, отсутствие какой либо части или детали и т.п.

Список составляется на русском языке, а если он составлен на иностранном языке, то к нему прилагается перевод списка на русский язык.

Для произведений живописи и иконописи предоставляются фотографии лицевой и оборотной сторон (для икон со съемным окладом – отдельно фотография без оклада).

Для объемных предметов (скульптура, предметы декоративно-прикладного искусства, мебель, инсталляции) предоставляются фотографии различных ракурсов, отражающие наиболее характерные детали.

Также предоставляются фотографии крупным планом имеющихся на предметах идентификационных признаков (подписей, надписей, клейм, пометок, наклеек и др.).

При ввозе архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики предоставление фотографий не требуется, при этом в список заносится детализированное описание ввозимых предметов, позволяющее произвести их идентификацию.

В описании холодного оружия указываются общая длина, длина и ширина клинка, длина в ножнах, вид орнамента, номер и производственное клеймение.

Описание огнестрельного оружия должно содержать следующие сведения: общая длина, длина ствола, ширина/калибр, тип канала ствола, количество стволов, количество камор барабана, тип боеприпаса, тип воспламенения, вид орнамента, номер и производственное клеймение.

Уполномоченные эксперты осуществляют оформление писем-подтверждений на основании проводимой ими визуальной экспертизы ввозимых предметов (товаров) в соответствии с их специализацией.

Экспертиза ввозимых культурных ценностей и оформление письма-подтверждения осуществляется в день ввоза культурных ценностей, а в случае невозможности проведения уполномоченным экспертом экспертизы предметов (товаров) и оформления письма-подтверждения в день их ввоза, предметы размещаются на складе временного хранения (СВХ) в зоне таможенного контроля. При этом экспертиза и оформление письма должна быть проведена уполномоченным экспертом в срок не превышающим трех дней после ввоза предметов.

Читайте также:  Период предоставления 6 ндфл

Основанием для отказа в выдаче письма-подтверждения является:

1) Непредставление или наличие неполных сведений;

2) Непредставление экспертного заключения;

3) Культурная ценность находится в розыске и соответствующая информация о ней содержится в ЭРПАС (Электронная регистрационно-поисковая автоматизированная система);

4) Отказ физического лица представить эксперту ввозимый предмет для проведения экспертизы.

В соответствии с международной практикой товары, предназначенные для демонстрации на выставках и иных подобных мероприятиях, в том числе культурные ценности, ввозятся в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза.

Временный ввоз культурных ценностей осуществляется в соответствии с порядком перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Независимо от статуса лица, временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному декларированию в письменной форме. В соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары [Электронный ресурс]: [Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

При декларировании временно ввозимых культурных ценностей к таможенной декларации дополнительно прилагаются:

1. два комплекта фотографий временно ввозимых культурных ценностей. При отсутствии фотографий в списках собственником или уполномоченным им лицом дается максимально детализированное описание временно ввозимых культурных ценностей;

2. два экземпляра списков с описанием временно ввозимых культурных ценностей, составленных в произвольной форме собственником или уполномоченным им лицом, в которых должны указываться авторство, название произведения, место и время создания, материалы и техника исполнения, размеры (вес), состояние сохранности, страховая оценка и срок обратного вывоза культурных ценностей. Если списки составлены на иностранном языке, то к ним должен быть приложен перевод на русский язык.

За 2014 год, с целью подтверждения культурной ценности экспонатов, временно ввозимых на территорию РФ, Департаментом культурного наследия при Министерстве культуры России было оформлено 95 писем, подтверждающих отнесение 5880 предметов к культурным ценностям. Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2004-2016. Режим доступа: [http: //mkrf.ru]. – Загл. с экрана.

Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию, используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов с последующим обратным их вывозом (таможенная процедура реэкспорта). При этом, такие культурные ценности не могут отчуждаться, передаваться в пользование, владение или распоряжение другим лицам.

Для освобождения временно ввозимых культурных ценностей от уплаты таможенных платежей оформление письма-подтверждения не требуется.

Сроки временного ввоза культурных ценностей устанавливаются таможенными органами в зависимости от целей и обстоятельств такого перемещения и в соответствии с Таможенным кодексом ТС, не могут превышать двух лет. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]: [Кодекс в ред. Протокола от 16. 04.2010г. – ст. 280]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

В соответствии с пунктом 11 перечня категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, предельные сроки временного ввоза, предельный срок временного ввоза для культурных ценностей старше 100 лет (товары, являющиеся произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариата, а также иные товары, ввоз и вывоз которых регулируется законодательством Таможенного союза или законодательством государств – членов Таможенного союза), в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов составляет 5 лет. (Приложение 3) О некоторых вопросах применения таможенных процедур [Электронный ресурс]: [Решение комиссии Таможенного союза от 20. 09.2010 № 375]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

Культурные ценности, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации; на них распространяется действие законодательства Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации на условиях соблюдения принципа взаимности.

Ввоз на территорию РФ культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, не разрешается. При наличии информации о таких культурных ценностях и в случаях их обнаружения они подлежат задержанию таможенными органами с уведомлением органов, которыми был объявлен розыск. О вывозе и ввозе культурных ценностей [Электронный ресурс]: [Закон Российской Федерации от 15. 04.1993 № 4804-1 (ред. от 23. 07.2013). – Ст. 24]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана. Ё

Все другие произведения искусств (за исключением тех, что пропагандируют насилие, войну, расизм, фашизм, национализм и т.п.) ввозить на территорию страны разрешается.

Правила перемещения культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза

Перечень культурных ценностей, подлежащих контролю при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза , определен разделом 2.20 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 (далее – Решение).

К такой категории товаров относятся художественные ценности, скульптуры, иконы, антикварное оружие, предметы техники, монеты и т.д.

Перемещение культурных ценностей осуществляется в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, утвержденным Решением (далее – Положение).

Культурные ценности, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Ввоз культурных ценностей

В данном случае осуществляется их таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД), форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

Подача ПТД должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе письма Минкультуры России на бланке с гербовой печатью либо заключения уполномоченных экспертов.

В случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза культурных ценностей не для личного пользования (юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности) их таможенное декларирование должно производиться путем подачи декларации на товары, форма и инструкция по заполнению которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257.

При этом представляются письма Минкультуры России на бланке с гербовой печатью, подтверждающие целевое назначение, и ввозимые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов (Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22 ноября 1950 г.).

Вывоз культурных ценностей

При вывозе культурных ценностей физическими лицами для личного пользования подлежит заполнению ПТД (юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, – декларация на товары) с представлением разрешительных документов.

В соответствии с Решением вывоз культурных ценностей осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства – члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (в Российской Федерации – Минпромторг России).

Не требуется получение лицензии на вывоз культурных ценностей при наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей (в Российской Федерации – Минкультуры России):

на временный вывоз культурных ценностей для организации выставок, презентаций в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для осуществления реставрационных работ и научных исследований в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для осуществления гастрольно-концертной деятельности и проведения культурно-зрелищных мероприятий в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для использования в судебных процессах в третьих странах;

на вывоз культурных ценностей, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза;

на вывоз культурных ценностей физическими лицами для личного пользования.

Единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45.

Временный ввоз культурных ценностей

В соответствии с международной практикой товары, предназначенные для демонстрации на выставках и иных подобных мероприятиях, в том числе культурные ценности, ввозятся в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), при которой иностранные товары используются в течение установленного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331.

Пунктом 4 в данный перечень включены товары, временно ввозимые для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях (за исключением выставок в местах осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, проводимых с целью продажи ввезенных товаров), а также вспомогательные оборудование и материалы, предназначенные для использования при такой демонстрации товаров либо для использования на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с представлением перечня в отношении товаров, предназначенных для проведения демонстраций на выставках, ярмарках и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 11 перечня категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, предельные сроки временного ввоза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375, предельный срок временного ввоза для временно ввозимых культурных ценностей старше 100 лет (товары, являющиеся произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариата, а также иные товары, ввоз и вывоз которых регулируется законодательством Таможенного союза или законодательством государств – членов Таможенного союза), в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов составляет 5 лет.

Кроме того, в условиях присоединения Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений в отношении данной категории товаров ввоз на территорию Российской Федерации и обратный вывоз (реэкспорт) с территории Российской Федерации также могут быть осуществлены с применениемкарнета АТА.

При этом в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнета АТА таможенные сборы за таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнета АТА, не взимаются.

Перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА, определен приказом ФТС России от 29 сентября 2015 г. № 1957 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА.

В случае временного ввоза иностранным физическим лицом культурных ценностей для личного пользования в таможенный орган подается ПТД с одновременным представлением документов, подтверждающих отнесение товаров для личного пользования к категории культурных ценностей.

Перемещение антикварного оружия и оружия, имеющего культурную ценность

Антикварное оружие (огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до 1899 года, за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя, а также иное холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года) включено в раздел 2.20 Единого перечня.

В соответствии с пунктом 4 Положения вывоз физическими лицами для личного пользования антикварного оружия осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

Оружие, не отнесенное к антикварному оружию, но имеющее культурную ценность, перемещается через таможенную границу с учетом норм Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему и Положения.

Разрешительная документация, представляемая в таможенный орган одновременно с ПТД при перемещении физическими лицами антикварного оружия и оружия, имеющего культурную ценность

» Правила перемещения культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза
Ввоз на территорию Российской Федерации
– заключение (разрешительный документ), выдаваемое Минкультуры России– заключение (разрешительный документ), выдаваемое Минкультуры России; – заключение (разрешительный документ), выдаваемое МВД России
Читайте также:  Декларация по ндс инструкция по заполнению
Ссылка на основную публикацию